概述

應(yīng)急預(yù)案就是為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及風險評估報告和應(yīng)急資源調(diào)查報告。

主要法規(guī)依據(jù)

1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第13號）

2）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令708號）

3）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令2號令）

工作流程

1）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人（或分管負責人）為組長，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。

2）資料收集

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。

3）風險評估

a）分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素，確定事故危險源；

b）分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；

c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。

    4）應(yīng)急能力評估

在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。

5）編制應(yīng)急預(yù)案

依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險評估以及應(yīng)急能力評估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

6) 應(yīng)急預(yù)案評審

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織評審。評審分為內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關(guān)專家和人員進行 評審。應(yīng)急預(yù)案評審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人（或分管負責人）簽發(fā)實施。

7）應(yīng)急預(yù)案備案

易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。

以上所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送應(yīng)急管理部；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應(yīng)急管理部門。

上述所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門備案；本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

   油氣輸送管道運營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按上述管理層級備案外，還應(yīng)當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應(yīng)急管理部門。